为了募集慈善资金，开展社会救助，扶助弱势群体，促进公共福利事业的发展，根据《中华人民共和国慈善法》和《瑞安市慈善总会章程》，制定本办法。

一、资金来源

1、会费；

2、捐赠；

3、政府资助；

4、善款利息；

5、在业务范围内开展活动和服务收入；

6、兴办经济实体和各种投资的收入；

7、其他合法收入。

二、资金募集

1、资金募集坚持自愿捐赠、数额不限的原则；

2、资金募集要依靠政府引导，社会各界广泛参与；

3、资金募集方式，除“慈善一日捐”外，还可以开展义卖、义演及专项慈善捐赠活动等各种形式向社会进行募集。

三、资金使用范围

1、开展社会救助（助老、助医、助学、助残、助孤、救灾和济困等），扶助弱势群体。

2、开展扶贫活动，支持落后地区的经济和社会发展。

3、举办和资助社会公益事业和社会福利事业。

4、对创始基金进行保值增值的投资活动。

5、按照捐款人意愿实施的慈善项目和活动。

6、募集慈善资金所支付的宣传、通讯、接待、差旅、补贴、奖励等费用。

7、日常办公、工作人员工资及福利待遇等支出。

四、资金使用原则

1、创始基金坚持动息不动本的原则。

2、资金使用坚持量力而行的原则。募集费用原则上不超过当年募集款的7%。

3、重大突发性灾害募集的资金，全部用于赈灾。

4、义演、义卖所募集的资金，扣除成本外，全部纳入捐赠收入。

5、捐赠的实物，全部用于救助。

6、定向捐赠款要按照捐款人意愿实行专款专用。

五、资金使用标准

1、医疗救助：医疗费用自负50000元以下，救助标准为1000--5000元；医疗费用自负50000—100000元，救助标准为5000—10000元；医疗费用自负100000元以上，救助标准为10000—15000；情况特殊的，可增加救助金额。定向捐赠不得超过自负医疗费用。

2、助学：小学生、初中生的助学金每人每年一般不超过3000元；高中生的助学金每人每年一般不超过4000元；大学生的助学金每人每年一般不超过5000元；定向捐赠不得超过2万元。

3、临时生活困难补助（慰问），每户一般不超过2000元。

4、救灾：每户救助金额一般不超过5000元；造成人员死亡的，每户救助金额一般不超过10000元；情况特殊的，可增加救助金额。定向捐赠不得超过受灾损失金额。

5、突发事故（意外）造成人员死亡，家庭特殊困难的，给予不超过10000元的补助，情况特殊的，可增加补助金额。

6、扶贫和其他项目资助一般不超过50000元。市委、市政府重点扶贫项目可增加资助金额，定向捐赠不得超过项目缺口资金数额。

7、支持义工队伍和其他社会组织开展公益活动，资助金额一般不超过10000元。

8、日常办公费、宣传费、差旅费、接待费、工作人员工资及福利待遇等支出，参照市财政和有关部门制定的标准执行

六、资金审批

1、年度资金使用需在上年12月份以前编制预算，经理事会批准后按预算实施。有特殊情况急需资助的项目必须经常务理事会批准。

2、个人向本会申请救助应提供下列材料：经所在单位（村、社区）和乡镇（街道）同意并盖章的申请书、身份证复印件、银行卡号码（存折号码）；属医疗救助的，还应提供医疗收据复印件；属大学生助学的，还应提供大学录取通知书。单位（村、社区）向本会申请资助应提供下列材料：单位（村、社区）和乡镇（街道）同意并盖章的申请书、发票、银行账户号码；资助金额超过20000元的，还应提供项目预算表。

3、定向捐赠的善款，经捐赠人（或单位）同意后方可使用，50000元以下由秘书长审批签字后发放，50000元（含）以上需经会长办公扩大会审议通过再由秘书长签字后方可发放。

4、用于救助和公益项目的善款（非定向），2000元（含）以下由秘书长审批签字后发放，2000元至50000元需经会长办公扩大会审议通过再由秘书长签字后方可发放，50000元（含）以上需经会长办公扩大会审议通过再由会长签字后方可发放。

5、工作人员工资及福利待遇支出，由秘书长审批。日常办公费、宣传费、差旅费、接待费、奖金等，10000元以下由秘书长审批签字后支出，10000元（含）以上需经会长办公扩大会审议通过再由秘书长签字后方可支出。

七、资金管理相关要求

1、资金募集和使用要严格遵守国家法律法规和政策，接受全体会员和有关部门的监督，并定期向社会公布。

2、结余的慈善资金要在确保安全的前提下实行保值增值，银行定期存款要实行竞争性存放。

3、所有发票必须有经手人签名，负责人审批签字后方可报销。

4、严格办理捐赠手续，接受捐赠后，必须向捐赠者出具合法有效的凭证。

5、财务人员必须熟练掌握财务知识，调离时必须办理好交接手续。

八、本办法经常务理事会三分之二以上常务理事同意后施行。